![]() |
【 字号 大 中 小 】发布时间:2015-10-21 浏览:2560
10月8日至10日,全省律师工作会议由省政法委统筹组织,省高院、省检察院、省公安厅、省司法厅联合召开。会议主要任务是深入贯彻党的十八大和十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻省委九届十三次全会、全省调结构转方式促升级动员大会精神和全国律师工作会议精神,进一步推进落实保障律师执业权利、规范律师执业行为、加强律师队伍建设、深化律师制度改革的政策措施,发挥好律师队伍在全面依法治省中的重要作用。
省委常委、政法委书记徐立全,省政府副省长、省公安厅厅长李建中,省高级人民法院党组书记、院长张坚,省人民检察院党组书记、检察长薛江武,省政法委副书记、省维稳办主任时侠联,省司法厅党委书记、厅长洪禹候出席会议并讲话。各地市党委政法委、中级法院、检察院、公安局负责同志,司法局长、律师协会会长参加会议。 会议还邀请了50名律师代表和部分法律专家学者。
全省律师工作会议精神传达如下:
一、徐立全同志讲话主要精神
徐立全同志在讲话中指出,近年来,在省委省政府坚强领导和各地各部门共同努力下,我省律师工作取得了长足发展,律师队伍不断壮大,业务领域不断拓展,职能作用有效发挥,在服务经济社会发展,促进社会和谐稳定,推进法治安徽、平安安徽、美好安徽建设中发挥了重要作用。徐立全同志在讲话中要求切实做好五方面的工作:
1、认真贯彻中央和省委省政府决策部署,充分发挥律师队伍在全面依法治省中的重要作用。
习近平总书记指出,律师队伍是依法治国的一支重要力量,要切实加强律师工作和律师队伍建设。党的十八届三中全会把改革完善律师制度作为全面深化改革的重要内容,要求完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度,加强职业道德建设,发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用。党的十八届四中全会提出要发展律师等法律服务业,对加强律师行业党的建设和思想政治建设,构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍,完善执业保障机制,严格执行违法违规执业惩戒制度,加强律师事务所管理,发挥律师协会自律作用等,提出了明确要求。这为新形势下律师事业改革发展提供了基本遵循。最近,中央全面深化改革领导小组第十六次会议审议通过的《关于深化律师制度改革的意见》和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合出台的《关于依法保障律师执业权利的规定》,对深化律师制度改革、保障律师执业权利作了全面部署,全省各级政法机关要认真学习领会,抓好贯彻落实。各地各部门要高度重视、大力支持律师队伍在全面依法治省中发挥积极作用。全省广大律师要站在时代进步的前列,发挥好自身专业优势,为全面推进依法治省、建设美好安徽贡献聪明和才智。
2、积极构建司法人员与律师的新型关系,共同推进法治安徽建设。
彼此尊重、平等相待是司法人员与律师新型关系的基础;相互支持、相互监督是司法人员与律师新型关系的核心;正当交往、良性互动是司法人员与律师新型关系的关键。司法人员和律师的角色定位、职责分工虽然不同,但都是社会主义法治工作队伍的重要组成部分,都承担着维护当事人合法权益、保障法律正确实施、促进社会公平正义的使命。这种法律职业的共同追求,决定了司法人员和律师在扮演好各自角色的同时,必须平等相待、相互尊重、相互支持,共同促进社会主义法治文明进步。
3、切实保障律师执业权利,努力为律师事业创造良好发展环境。
律师执业权利的保障程度,关系到当事人合法权益能否得到有效维护,关系到律师作用能否得到有效发挥,关系到司法制度能否得到完善和发展。律师执业权利保障不够是当前制约律师作用发挥的难点问题。保障好律师执业权利,关键是要抓住“三个必须”。
第一,必须正确认识律师执业权利的本质。律师制度的核心要义在于,通过律师的职业辩护与代理,发挥其维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义的职能作用,从制度上保障每个公民免受任何形式的不法伤害,让整个国家在法治轨道上前进。
第二,必须落实法定执业权利。我国刑事、民事、行政诉讼法和律师法等有关法律,对律师在辩护、代理中所享有的知情权、申请权、会见通信权、阅卷权、收集证据权和庭审中质证权、辩论辩护权等执业权利,作出了明确规定。
第三,必须落实律师执业权利保障机制。当前,要抓紧建立健全侦查、起诉、审判各环节重视律师辩护、代理意见的工作机制。侦查阶段,律师提出当面反映意见或者提交证据材料的,侦查机关要依法办理,并制作笔录附卷。审查起诉阶段,对律师提出犯罪嫌疑人无罪、罪轻、证据合法性存在问题等意见的,检察机关要认真审查核实,并在案件审查报告中对是否采纳及其理由作出说明。审判阶段,法官对律师在法庭上就本案事实认定和法律适用的正常发问、质问和发表的辩护、代理意见,要充分尊重,不能随意打断。同时,法官要在裁判文书中列明律师依法提出的辩护、代理意见,并对是否采纳及其理由加以说明。
4、大力加强律师队伍建设,着力提升律师依法诚信规范执业水平。
规范律师执业行为,有效发挥律师职能作用,关键是要建设一支政治坚定、精通法律、维护正义、恪守诚信的律师队伍。
一要着力加强律师思想政治建设,深入开展党史国史和世情国情教育,开展形式多样的社会实践活动,深化对中国特色社会主义的政治认同、思想认同和感情认同,增强执业的政治意识、大局意识、责任意识,坚决抵制西方敌对势力对我律师队伍的渗透和利用,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
二要提升律师专业水平。广大律师要加强学习,不断更新知识结构,提高辩护、代理能力,努力成为法律服务的行家里手。积极筹建安徽律师学院,搭建律师教育培训的新平台。
三要引导律师提高职业操守。要大力加强律师职业道德建设,教育引导广大律师自觉践行社会主义核心价值观,始终坚持为民服务宗旨,遵守“忠诚、为民、法治、正义、诚信、敬业”的职业道德,为当事人提供勤勉尽责、诚实守信、优质高效的法律服务,维护当事人的合法权益。
四要着力加强律师执业纪律教育。引导律师牢固树立纪律观念,恪守执业边界,注重执业自律,严格依法行使执业权利,严守执业纪律,不闹庭罢庭,妨碍诉讼、仲裁活动正常进行;严守执业中知悉的国家秘密、商业秘密,不泄露当事人隐私。要坚持谨言慎行,对案件公开发表言论时,要依法、客观、公正、审慎,不作误导性宣传、评论,更不肆意炒作案件,搞“舆论审判”,切实维护律师的职业声誉。严格执行律师违法违规执业惩戒制度,严肃查处违反法律法规和职业道德规定的行为,依法查处假冒律师执业和非法从事法律服务的行为,维护律师队伍的整体形象。
5、切实加强对律师工作的领导,统筹推进律师事业健康发展。
一要加强对律师工作的组织领导。各级党委和政府要高度重视发展法律服务业,把律师事业改革发展作为法治建设的一项重要内容,纳入当地经济社会发展规划,加大政策扶持力度,加强律师管理工作力量建设,及时研究解决遇到的重大问题。
二要统筹推进律师制度改革工作。深化律师制度改革,完善中国特色社会主义律师制度,是律师事业健康发展的制度保障。完善和推进优秀律师到政法机关挂职锻炼工作。建立并实施从符合条件的律师中招录法官、检察官制度,畅通律师进入司法队伍的通道,进一步增强广大律师对法律职业的认同感、归属感,增强法治队伍活力。
三要健全完善律师工作管理和保障体制。司法行政机关行政管理和律师协会行业自律“两结合”的律师工作管理体制,是我国的特色和优势,是律师事业健康发展的体制保障。
四要着力加强律师行业党的建设。制定出台《关于进一步加强全省律师行业党建工作的指导意见》,加强在律师特别是优秀青年律师中发展党员工作,不断提高律师队伍中党员的比例,扩大律师行业党的工作覆盖面。建立健全律师行业基层党建工作示范岗动态管理机制和长效机制,充分发挥律师行业党组织的政治核心作用和党员先锋模范作用,带动律师队伍健康发展。
二、李建中同志讲话的主要精神
李建中同志在讲话中对全省公安机关提出四点要求:
1.牢固树立法治观念,充分认识律师的地位和作用。律师制度是衡量国家法治文明进步的重要标志,律师队伍是依法治国的重要力量。
2.健全完善工作机制,全面落实律师执业权利保障措施。要完善制度设计,细化工作要求,优化服务平台。
3.加大执法监督力度,杜绝侵犯律师执业权利行为。要建立健全律师执业权利救济机制,畅通律师反应问题和投诉的渠道,建立完善侵犯律师执业权利的监督举报平台,规范相关调查工作程序。
4.规范律师执业行为,促进律师行业持续健康发展。
三、张坚同志讲话的主要精神
张坚同志在讲话中对全省各级法院提出两点要求:
1.深刻把握形势任务,重视发挥律师在诉讼活动中的重要作用。律师队伍是社会主义法治工作队伍的重要组成部分,律师与法官同为法律人,在法治舞台上职业定位、职责分工不同,但肩负着共同的责任、共同的使命。
2.全面落实律师执业权利,积极构建法官与律师新型关系。要进一步强化律师执业权利保障,把律师在辩护、代理中所享有的各项权利落到实处;进一步完善多元化纠纷解决机制;建立健全法官与律师间相互监督机制,坚决查处违法违纪行为。
四、薛江武同志讲话的主要精神
薛江武同志在讲话中对全省各级检察院提出三点要求:
1.强化法治思维,深刻认识律师在推进法治安徽建设中的重要作用。律师制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分,律师队伍是社会主义法治建设不可或缺的一支重要力量。
2.强化执业保障,努力为律师依法履职创造良好司法环境。依法全面保障律师执业权利,认真听取律师的辩护意见,健全对侵犯律师执业权利的救济机制。
3.强化法律职业共同体意识,积极构建新型检律关系。
五、洪禹候同志讲话的主要精神
这次会议是省委政法委统筹组织,省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅联合召开的一次重要会议,也是我省律师制度恢复以来规格最高、规模最大的律师工作会议。
洪禹候同志在讲话中对全省各级司法行政机关提出三点要求:
一)、以更加自觉的思想和行动,深入贯彻全国律师工作会议精神。
一要统一思想认识。全国律师工作会议是一次具有全局性、开创性意义,凝聚思想共识、明确前进方向,弘扬改革精神、推动律师工作的重要会议。孟建柱、郭声琨、周强、曹建明、吴爱英等领导同志在会议上的重要讲话,从党和国家事业长远发展的战略高度,深刻阐述了新形势下律师事业改革发展建设的重要性,充分肯定了律师工作和律师队伍建设取得的成绩,明确提出了当前和今后一个时期律师工作改革发展建设的主要任务。会议规格之高、规模之大,前所未有,充分体现了中央对律师工作的高度重视和对广大律师的亲切关怀,这在我国律师事业发展史上还是第一次,具有重要里程碑意义。
二要领会精神实质。要深刻认识到中央对律师工作的高度重视,对律师队伍的亲切关怀,把中央领导同志的重视关心,转化为做好律师工作的强大动力,进一步增强责任意识、担当意识,形成推进律师工作改革发展的强大动力。要深刻认识律师队伍在全面依法治国中的重要作用,准确把握律师事业面临的重大机遇和严峻挑战,进一步增强做好律师工作的使命感、责任感和紧迫感,进一步增强走中国特色社会主义律师道路的自觉性和坚定性。要深刻认识构建司法人员与律师新型关系的重大意义,结合贯彻落实省厅与省高院联合召开的构建法官与律师良性互动关系共同促进司法公正座谈会精神,积极构建律师与司法人员彼此尊重、平等对待,相互支持、相互监督,正当交往、良性互动的新型关系。要深刻认识保障律师执业权利对于法治建设的重要促进作用,进一步增强依法管理、规范管理、科学管理和严格管理的意识,不断提高律师管理工作水平。要深刻认识促进律师事业健康发展最根本的是加强律师队伍建设,大力加强律师队伍思想政治建设、业务素质建设和职业道德建设,全面加强律师行业党的建设。要深刻认识发展律师事业的重要性和紧迫性,研究把握律师工作规律,推动落实扶持保障政策措施,努力推进律师事业全面协调可持续发展。
三要强化工作措施。要及时将会议精神传达到各级司法行政机关和各地律师协会,传达到每一个律师事务所、每一名律师,切实把思想和行动统一到中央关于律师工作的决策部署上来,研究制定贯彻落实的具体意见和措施。要积极主动向党委、政府汇报,争取将律师事业改革发展纳入当地经济社会发展规划,及时研究解决律师事业发展中遇到的重大问题。要对照孟建柱书记等领导同志讲话和会议提出的各项任务与要求,逐项梳理,逐项明确分工,逐项抓好落实。要制定贯彻落实的任务分工方案,把会议确定的工作任务落实到位,落实责任领导、责任单位和责任人,确保每项任务都有人抓、有人管、有人落实。要将会议精神的贯彻落实情况作为律师队伍全面依法治国教育和各级各类培训的重要内容。要加强调查研究和督促检查,及时了解和解决贯彻落实中遇到的新情况新问题,加强指导,跟踪问效。
二)、以改革创新的勇气和智慧,全面推动律师事业健康有序发展。
一要进一步发挥律师职能作用。推动律师努力服务全省经济建设和社会发展,推动律师担任法律顾问制度向党政机关、群众团体和企事业单位延伸,继续深入开展“律师进社区”工作。要推进律师参与涉法信访接待和各类维权工作,服务社会和谐稳定。
二要进一步深化律师制度改革。9月15日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十六次会议,审议通过了《关于深化律师制度改革的意见》,为开启新时期律师事业发展指明了方向。
三要进一步保障律师执业权利。在过去一个时期,律师在诉讼中处于弱势地位,执业环境还存在诸多问题,集中表现在新老“三难”问题交织并存。新老“三难”问题表面上是律师执业环境的折射,本质上是律师执业权利保障不够、制度落实不力的体现。孟建柱书记在讲话中指出,保障律师执业权利,最重要的是把法律已规定的律师执业权利落实到位,当务之急是要建立健全配套的工作制度机制,明确、落实相关单位和工作人员的责任。要积极做好对前不久“两院三部”出台的《关于依法保障律师执业权利的规定》的细化工作,出台我省《关于依法保障律师执业权利的若干规定》。
四要进一步加强律师教育管理。律师执业行为是否规范,不仅影响律师职业的整体形象,而且影响公众对法治的信仰、对社会公平正义的信心。提出律师执业要遵守宪法法律、忠于事实真相、严守执业纪律、坚持谨言慎行的“四条基本要求”。 将律师遵守职业道德和执业纪律情况作为律师执业年度考核和律师事务所年度考核的重要内容。
五要进一步加强律师队伍建设。认真落实《关于进一步加强律师职业道德建设的实施意见》等一系列加强律师队伍建设的制度文件,不断完善考核评价机制,建立健全律师职业道德和执业纪律教育制度体系。要加强律师队伍业务素质建设;努力搭建平台,积极推荐优秀律师担任党代表、人大代表、政协委员,探索开展选派优秀律师到政法机关挂职工作;畅通职业转换机制,推动开展从符合条件的律师中招录立法工作者、法官、检察官试点;大力宣传律师工作,发好律师声音、讲好律师故事、树好律师形象,凝聚律师事业发展的正能量。
三).以时不待我的使命和责任,大力加强对律师工作的组织领导。
一要把律师工作摆上更加重要的位置。全省各级司法行政机关要深刻认识新形势下律师工作的重要性,把律师工作放到司法行政工作全局统筹考虑,摆上重要位置,主要负责同志要亲自过问,分管负责同志要全力以赴。建立和落实工作责任制,建立健全抓落实的工作机制,确保律师工作的各项任务和措施落到实处、见到实效。
二要发挥行业协会的积极作用。律师协会是律师行业的自律性组织,承担着行业管理的重要职责。孟建柱书记在全国会议中要求,律师协会作为广大律师的“娘家人”,既要加强日常服务管理,又要在保障律师执业权利方面主动作为,做到哪里的律师执业权利受到侵犯,哪里的律师协会就率先站出来。律师协会要根据新形势新任务的要求,依法履行职责,提高行业管理能力,团结、服务广大律师,真正把协会建成为党和政府联系律师的桥梁和纽带,成为“律师之家”。
四要加强律师管理队伍建设。建设高素质的律师工作管理队伍,对于进一步加强律师工作、推进律师事业发展至关重要。进一步加强律师管理机构建设,抓紧充实市、县(区)司法行政机关的律师工作管理力量,选配政策水平高、工作能力强、工作作风好的干部从事律师管理工作。要加强律师管理队伍的教育培训,不断提高律师工作管理人员的政治业务素质和管理工作水平。要重视在律师工作管理岗位培养和锻炼干部,关心律师工作管理人员的成长进步,为他们开展工作提供支持和保障。
六、时侠联同志讲话的主要精神
时侠联同志在全省律师工作会议上作总结发言,就抓好会议精神的贯彻落实提出三点意见:
1.要及时传达学习精神。各部门要及时召开党委(党组)会议,及时将会议精神传达到各级政法委、法院、检察院、公安机关、司法行政机关和律师协会。
2.要狠抓会议各项任务落实。要抓紧制定出台落实执业权利保障相关规范性文件;建立律师公益性法律服务经费保障机制;加大对律师队伍建设的政策支持力度。
3.要切实加强部门协作配合,及时研究解决律师工作中遇到的困难和问题。
会上,公检法司各家代表还做了工作经验交流发言。
(责任编辑:周标)