琼中县司法局局长卢传柏为群众讲解普法资料内容

琼中司法局开展“宪法进乡村”宣传活动，该局法宣岗主任杨梅向群众讲解法律知识

琼中县司法局深入农村开展法律援助活动

琼中县司法局和吊罗山乡卫生院在什插村委会联合开展健康扶贫进乡村活动

8月28日上午，受援人玉某垂夫妇送来一面“无私援助,情暖人心”的锦旗，真诚感谢琼中法律援助处和法援律师宋海燕对他们的帮助

琼中开展禁毒法治宣传活动

　　初秋时节，走进琼中黎族苗族自治县，映入眼帘的不仅有美丽的花草树木，还有融入其间的法治文化元素。

　　如今，琼中人民沐浴着法治的阳光，万众一心奋战在“依法治县”的新征程中。今年以来，琼中县司法局全面贯彻落实中央、省关于加强基层司法行政工作的部署和要求，认真履行法律保障、法律服务、法律宣传职能，将一粒粒法律的种子扎根在群众心中。同时，在普法依法治理、人民调解、法律援助等工作中大胆创新，丰富、发展和完善基层司法行政工作经验，为实现琼中绿色崛起、科学发展、促进社会和谐稳定作出积极贡献。

　　人民调解 为民解忧以法惠民

　　“有了纠纷找司法，司法帮你解疙瘩。”如今在琼中，这句顺口溜已被群众广为认可。而一杯热茶、一张笑脸、一份调解方案、一站式终结矛盾纠纷，琼中司法局逐渐成为温暖民心的诉求平台。

　　“俗话说‘清官难断家务事’，我看不然，我们长征司法所就成功调解化解了一桩桩家庭、邻里矛盾纠纷。”琼中县司法局长征司法所所长王强说。

　　不久前，琼中县长征镇居民符某某到镇人民调解委员会反映，其与邻居李某两家同为镇上的个体经营户，双方的房子均为二层混凝土结构相邻而建，且共用一面墙体。邻居李某于2009年在其自家第二层楼面上加盖了第三层楼，并在第三层楼房天面板的共有墙预留外伸钢筋。符某某在2017年3月初也开始在自家二层楼面上建设第三层住房，但此时符某某需要使用李某已经建成的墙体和钢筋，两家为共用墙体和外伸钢筋的使用问题多次发生争执，积怨愈深，经居委会工作人员多次出面调解未果，故向镇人民调解委员会提出调解申请。

　　长征司法所接到任务后，第二天所长王强立即组织力量进入符某某居住的村子进行调查了解，并制定调解工作方案。在分别做通当事人思想工作后，又进行现场调解。经过长达4个多小时不间断的调解，两方当事人在协议书上按了红红的手印，这桩因建筑物共有部分的使用问题而引发的邻里矛盾纠纷终于圆满地划上了句号。

　　“通过多方调查询问，耐心劝解，及时调解好每一件矛盾纠纷，双方当事人的心结解开了，和好了，我们的心情特别舒畅，全身都觉得轻松。”有30余年调解工作经验的黎母山镇司法所所长王天忠说。

　　一件件矛盾纠纷，经过人民调解员晓之以理、动之以情的调解，得到了妥善处置，确保了“纠纷处理在一线，矛盾化解在基层”，赢得了社会各界和人民群众的好评。

　　为了提高社会矛盾纠纷调处成功率，该局大力整合人力物力资源，强化基层基础建设，努力构建人民调解、行政调解与司法调解三位一体“大调解”工作格局，充分发挥人民调解第一道防线作用。强化矛盾纠纷排查化解工作，围绕春节、“两会”、国庆等重大节点和党委政府中心工作，开展矛盾纠纷专项排查调处行动，重点深入社区服刑人员、刑释解矫人员等特殊人群村庄排查，全县没有因矛盾纠纷调解不及时、不得力而发生矛盾纠纷激化、群体性事件和民转刑案件。

　　据了解，2018年1-5月调解矛盾纠纷280件，调解成功275件，成功率98%，开展排查纠纷42起，预防纠纷6起，涉及金额533.56万元，其中乡镇调委会受理177件，山林土地67件，损害赔偿43件，邻里纠纷46件，农民工工资纠纷49件。

　　法治宣传 让普法教育走进千家万户

　　7月8日晚上8时，在琼中县湾岭镇白银埇文化大舞台，禁毒琼剧《回归》上演着主人公方照误交损友，染上毒瘾，变卖家产、众叛亲离最后迷途知返回归社会的故事，通过曲折的故事情节、激烈的矛盾冲突、精彩的舞台演绎，用琼剧向湾岭镇的百姓们讲述了毒品对个人、家庭、社会的巨大危害，赢得台下百姓的阵阵掌声。

　　这是琼中司法局创新普法形式的一个缩影。

　　“七五”普法启动以来，琼中司法局积极探索普法新模式，为老百姓奉上一道道丰富的法治大餐，营造了尊法、学法、守法、用法的良好氛围。如今走在大街上，细心的群众会发现：公交车上贴有“法律援助牵手公平与正义”“法律援助维护百姓权益，慈爱之心撑起弱者蓝天”等宣传标语，这已经成为琼中街头一道流动的风景线。

　　在推进“七五”普法进程中，琼中司法局以“法律六进”为载体，构筑法律宣传平台，整合各方资源，联合法院、检察院、禁毒办、妇联、工商等十多家单位，利用“3·8维权周”、“3·15消费者权益日”“4·15国家安全教育日”“三月三庆祝活动”“6·26全民禁毒日”等重点节假日开展各式各样的普法宣传活动，宣传范围遍布全县县城及各个乡镇。

　　“我们通过‘小手拉大手’的方式，在全县各中小学聘请了法治副校长或法治辅导员，学校开设法治教育课，让各中小学生明白什么是该做的，什么是不该做的，让学生回去培训家长，家长学到了法律知识。近年来，在老百姓心中逐步形成‘办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法’的法治良序，社会大局保持和谐稳定。”琼中司法局党组书记、局长卢传柏这样说。

　　今年上半年以来，琼中司法局宣传内容涉及新修订《宪法》《禁毒法》《国家安全法》《未成年人保护法》《妇女权益保护法》《森林法》《矿产资源法》以及有关扶贫攻坚的相关法规政策，共开展法治宣传教育活动29次，发放普法宣传资料近30000余份，出动法治宣传车40次，取得了良好的宣传效果，营造浓厚的法治宣传氛围。

　　科学矫正 让特殊人群重获“新生”

　　在琼中县，有这样一个特殊的群体，他们是罪犯，却没有在监狱里服刑；他们像普通人一样生活在社会的各个角落，却在接受着社区矫正。他们就是社区服刑人员。在琼中司法局工作人员的帮助下，他们在高墙之外改造，进行着心灵的救赎。

　　为了使社区服刑人员尽快改造好，回归社会，该局先后制定了《社区服刑人员手机定位核查日志》，完善矫正平台“日早晚双查”制度；结合工作实际，进一步完善改进社区矫正人员接收、管理、考核、奖惩、解除矫正各个环节的工作程序和制度。服刑人员进入矫正后，司法所为每个服刑人员制定一个矫正方案，社区服刑人员要定期汇报个人行踪，定期书面汇报一次个人思想情况；司法所定期对服刑人员进行法治教育；每月一次走访调查；定期进行评议考核。

　　这样一系列的规章制度让社区矫正工作真正落到了实处。截至目前，先后接收的523名社区服刑人员，已经解除矫正415人，现有108人。

　　社区矫正工作的社会效果逐步显现。

　　为加强社区矫正监督管理工作，司法局创新思路，打造“一个中心三个基地”。司法局与县公安局、县民政局沟通协调，分别在县看守所建立“社区服刑人员警示教育基地”、县福利中心设立“服刑人员劳动基地”和县白沙纪念园（红毛镇）设立“服刑人员“思想教育基地”。并有计划地组织社区服刑人员警示教育和公益劳动，改变以往集中学习、公益劳动时间不足、走形式、效果不佳的难题。同时，推进县社区矫正中心建设。

　　目前，在监督管理社区矫正工作上，基本实现GPS实时定位和网格化监管同步。

　　法律援助 为弱势群体送福音

　　琼中县司法局法律援助处成立以来，随着法治宣传教育力度的加大，人民群众的法律意识逐步提高，法律援助中心办理法律援助案件的数量逐年增加，今年上半年已接296件，完成省厅任务量的74%。在工作中，该中心开辟法律援助“绿色通道”，落实好农民工、残疾人、老年人、未成年人权益保障工作，不断扩大法律援助覆盖面，确保应援尽援，决不允许出现困难群众因无钱打不起官司的情况，有力地维护受援人的合法权益。

　　今年4月2日下午，在琼中县司法局法律援助服务大厅，受援人潘某娥送来了一面写有“捍卫正义维护公平，优质服务为民解忧”的锦旗，潘某娥对法援处和宋海燕律师为她提供的帮助表示非常满意并由衷地感谢。

　　受援人潘某娥于2017年12月22日向琼中县司法局法律援助处申请法律援助，称因丈夫长期吸毒，屡教不改，现在三亚被强制隔离戒毒，夫妻感情彻底破裂，潘某娥无奈欲起诉离婚。法援处受理后当即安排擅长处理离婚案件的“1+1”法援律师宋海燕承办此异地案件。宋律师往返于琼中和三亚之间，通过多方取证以及做被告的思想工作，最终，该案在宋律师的不懈努力下，双方调解同意离婚，援助律师尽职尽责地履行援助义务，维护了潘某娥的合法权益，受到潘某娥的真心点赞。

　　潘某娥是法律援助受助群体的一个缩影，受援人通过法律援助维护自身的合法权益，拨开阴霾，开始新的生活。

　　据统计，今年上半年，琼中县司法局法援处共受理各类法援案件296件，其中民事案件210件，刑事案件86件。涉及农民61人、农民工105人、老年人19人，为困难群众挽回经济损失495.35万元，化解了一大批矛盾纠纷，有效维护了该县社会和谐稳定，受到了广大群众的好评。

　　（原载于2018年9月4日《法制时报》第8版）